中小企业融资的法律问题探讨
摘 要 我国中小企业飞速发展，对资金支持提出了较高的要求，但是融资难一直是中小企业面临的难题。本文从法律角度出发，就中小企业在融资过程中出现的法律问题，分析了完善融资法律保障的意义和必要性，并提出了完善中小企业融资法律保障的有效措施。
中国论文
关键词 中小企业 融资 法律保障
作者简介：陈志仁，*泽普石油基地塔西南勘探开发公司企管法规部。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：（2015）
在我国，中小企业的发展水平远远比不上大型企业，尤其中小企业融资难成为了目前经济发展中的一个普遍和突出的状况，这也是制约我国中小企业发展的主要问题，要想使中小企业实现更好的融资，就要在各个方面予以一定的支持，尤其是在法律上予以保障，因此，要全面和深入地开展对中小企业融资的法律问题研究和探讨，完善和健全相关法律法规，为中小企业的融资和发展提供更多可靠的保证。
一、我国中小企业在融资过程中面临的法律问题
当前我国中小企业在融资过程中面临着诸多法律障碍，例如，法律条款不完善、既有的法律体系中存在诸多阻碍中小企业顺利融资的规则等。在目前的法律体系中，中小企业的融资主体地位没有得到很好的体现，中小企业的融资信用担保和直接融资还存在比较多的法律阻碍，法律条款没有发挥为中小企业融资保驾护航的作用。在目前的法律体系中至少存在以下几个方面的问题：
1.中小企业的融资空间在法律的诸多限制下处于一个很小的范围，非法集资等在法律上的定性仍然不明确。
2.民间融资在法律上缺乏应有的依据，合理空间在法律规定下受到打压。
3.中小企业直接融资比较困难，在严格法律规定的限制下，中小企业无法在融资市场上获取发展所需的资金。
4.中小企业在融资过程中，信用担保法律制度的不完善导致其难以获得充分的担保而造成融资困难。
5.我国与中小企业融资的法律法规还不完善，有关中小企业融资的专门法律、法规比较少，从而阻碍着融资进程。
二、完善中小企业融资法律保障的意义和必要性
随着社会经济的发展，科学技术的进步，我国各行各业都取得了一定程度的发展，在发展的过程中也取得了许多令人瞩目的成果，其中，企业的发展是我国经济发展的主要动力和活力，新时代发展的潮流对我国企业的发展提出了更多和更高的要求。为了使企业的发展更加符合新时代的要求，国家加大对企业发展的*策与物质扶持力度，一些大型企业和国有企业获得了较好的发展机遇和丰富的社会资源，但中小企业的发展状况依然不容乐观。
我国中小企业自改革开放以来，得到了国家的很多发展鼓励和*策支持，从而取得了一定程度的发展，且发展的步伐越来越快，发展的方向越来越完善，但这并不能掩盖一些中小企业发展中存在的问题。就目前的发展状况来看，我国中小企业面临着一些严峻的困难和阻碍，其中融资难这一问题显得尤为突出，要想有效地解决这一问题，除了中小企业自身优化和改进管理经营模式外，还需要国家提供相关可靠的法律保障，这一点非常重要。结合国际社会的发展情况可以看出，尽管大型企业是国家的经济支柱，但因为中小企业在各国企业数量中占有了绝大多数，是国民经济发展的重要组成部分，在国民经济中基础地位也非常明确。因此，西方发达国家普遍都对本国的中小企业发展给予了相当大的重视和支持，在这些国家的发展过程中，都形成了较为健全的金融体系和机制，同时也形成了成熟和完善的金融法律体系来确保相关金融机制能够正常地运行和发展，从而为中小企业的融资提供了有效保障和支持。因而，根据新时期经济发展的要求，将西方发达国家的相关先进管理经验和保障体系引进到国内，并对其进行研究和探索，因地制宜地进行改进和创新，从而建立和健全符合我国发展需要的金融管理和法律体系，这对于解决我国中小企业融资困难，促进中小企业发展有着重要的现实意义。
三、完善中小企业融资法律保障的有效措施
（一）建立和健全融资的信用担保体系
按照《中小企业促进法》和国家推动建立社会信用体系的总体要求，立足国情，紧密联系我国经济体制改革的进程，借鉴发达国家和地区信用担保业发展的成功经验，科学构建我国中小企业信用担保体系的组织制度框架。总体设想是：在我国有计划、有步骤地建立以*策性担保为主体，互助性担保为辅助，能够有效控制、分散和化解风险的多元化信用担保体系。
（二）制定中小企业信用担保法
国家要为广大中小企业的融资行为提供良好的法律环境，其中最有效的途径就是加快中小企业信用担保法的制定。结合实际发展情况不难发现，我国对相关法律的制定采用的是边探索、边立法的方式，尽管这种方式在一定程度上保障了法律法规的制定符合现实需要，并具有稳定性和有效性，但长此以往，也阻碍了我国中小企业信用担保体系的健全和完善，从而不利于中小企业的融资。因此，要转变思想观念，与时俱进地更新信用担保法律法规，对原本法律条文中不足之处进行补充，不合理的地方进行改进，从而形成一系列可靠的、实用的法律保障。
（三）为中小企业融资营造健康的法律环境
1.严格贯彻《中小企业促进法》，并把支持中小企业发展的相关法律法规完善好。中小企业贷款比较难的主要原因之一就是这方面的金融立法还不健全，我们需要为加快中小企业的发展而建立完善的法律体系，来保障中小企业应有的合法权益。应该按《中小企业促进法》的规定，增强资金支持力度来使中小企业更快更健康地发展，加快制定《中小企业发展基金管理办法》与《中小企业信用担保法》等相关法律文件的制定；及时推出中小企业信用担保管理工作暂行办法，依法来营造中小企业融资的健康环境；《中小企业基本法》与《中小企业发展银行法》是两部重要的法律，应及时完善相关的法律体系。
2.使中小企业动产担保制度有实际操作性。根据担保法的国际发展潮流，非常有必要依照担保实践，制定出具有实际操作性的应收账款与存货担保制度，以能够使缺少不动产担保物的中小企业更方便地融资。 3.加强社会诚信体系建设。我国应推进信用相关立法，可以参考发达国家信用管理方面的法规，及时制定相关法律，建立规范、完整、有效的征信法律程序，使征信数据采集和开放的法律问题得到解决，并处理好企业的信息披露问题与做好个人隐秘的保护。
（四）落实民间融资法律制度
从当前中小企业融资的实际情况来看，正规渠道融资已经难以满足企业发展需要，而通过民间融资的方式则在一定程度上弥补了正规金融行为的不足之处。因此，赋予民间借贷合法地位，规范民间借贷发展，非常必要。其一，优化现有的《合伙企业法》内容，针对其中提到的“创业投资采取有限合伙形式”的规定，吸引更多的民间资本。其二，从法律层面规范中小民营银行的运行，将民间金融机构与正规银行体系相结合，促进民营中小银行发展，为中小企业提供更多资金保障。其三，针对民间融资制定市场准入制度，树立民间融资的市场地位，规范民间融资行为，将民间融资纳入市场公平竞争中，但要注意区分民间融资与非法集资，提高民间融资的规范性操作。其四，强化民间借贷的金融监管力度，完善相应的监管法律体系，将民间借贷的市场准入、市场退出以及日常运作均纳入监管内容中，确保民间借贷在可控环境中安全运行。
（五）强化资本市场的法律规范
首先，依据新《公司法》的内容，进一步简化设立有限公司的程序，提高中小投资者的投资积极性，并以此吸引更多国外资金融入到本土投资项目中。其次，完善现有的法律法规内容，形成多层次、多元化的融资资本市场。例如，将已经趋向成熟化的股票融资市场划分为若干个层次的市场，明确划分融资者、证券投资者及中介机构，在各自的领域发挥作用。同时，针对不同市场的风险管理、监管力度等也要有所区别，各个层次市场之间相互区分但也相互沟通，业绩好的上市公司可以提升一级市场，同样业绩相对较差的上市公司则降低一级市场，以此营造优胜劣汰的竞争环境，构建完善的市场竞争体系，确保中小企业融资能够顺利进行。最后，完善创业板市场的法律建设。使创业板市场成为中小企业股权融资的重要平台，但应该注意创业板市场的存在伴随着诸多风险，一旦监管工作不到位，极易损害广大投资者的权益。因此，针对创业板市场完善监管制度，具有重要意义。
四、结语
综上所述，顺利地开展融资活动对于中小企业发展而言非常重要，应该不断健全相关法律和法规，为广大中小企业的融资提供更加可靠和稳定的法律保障势在必行。尽管我国目前在这一方面的法律还并不够完善，但笔者相信，这将会很快实现，只要有了全方位、多角度的法律保障，再加上中小企业自身的努力和进步，中小企业的发展必将为我国的现代化建设提供更多的动力，使我国的经济发展更加充满活力。
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